+7 (4722) 35-71-25
с 8:00 до 17:00 пн-пт
с 8:00 до 17:00 пн-пт
+7 (910) 321-89-68
с 8:00 до 21:00 пн-вс
с 8:00 до 21:00 пн-вс
Содержание
СЛОВЕСНЫЙ ПОРТРЕТ- это единая система классификации и описания с использованием специальной терминологии признаков элементов внешности человека в целях розыска и установления личности.
Основные правила, которых следует придерживаться при составлении словесного портрета.
Для более легкого запоминания, уменьшения возможности улучшения отдельных признаков, а также для облегчения сравнительного исследования различных описаний элементы внешности человека описываются по принципам" "от целого к деталям" /"от общего к частному"/, "сверху вниз".
В начале описания указывается половозрастная и типовая антропологическая характеристика, а затем последовательно характеризуются:
При описании внешности человека основное внимание обычно уделяется характеристике головы, и в частности, лица, как части тела, имеющей наибольшее количество устойчивых признаков, доступных для наблюдения.
Единообразное описание внешних признаков человека возможно только при употреблении специальной терминологии. Именно за счет правильного применения специальных терминов, которые разработаны медиками, математиками и др. специалистами, можно точно описать внешность человека, устранить разночтение описаний.
4. Отдельные элементы внешности описываются по признакам, размер, форма, контур, положение, особенности, цвет.
Размер определяется визуальным сравнением с размером других частей тела и выражается в трехчленной системе сравнения, например, малый, средний, большой.
Форма выражается применительно к формам геометрических фигур /круглый, овальный, треугольный, квадратный и т.д./ или В сравнении с формой общеизвестных предметов /грушевидный, миндалевидный/.
Контур может быть выражен сравнением с очертаниями линий /прямой, дугообразный, извилистый, и т.д./.
Положение определяется по отношению к вертикали, горизонтали и другим частям тела и выражается в таких понятиях, как горизонтальный, скошенный, приподнятый, выше, ниже, правее, левее и т.п.
Цвет характеризуется в общепринятых понятиях. Например, волосы черные, светло-русые, рыжие и т.д.
Следует иметь ввиду, что для одних элементов внешности основным будет, например, размер, для других форма и положение и т.п.
5. Достаточная полнота описаний, но без излишней легализации. Это означает, что не во всех случаях нужно очень подробно описывать все признаки.
Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», предполагает в статье 12 правовые нормы, обеспечивающими права и обязанности частного охранника при охране объекта.
Одним из прав частного охранника является проведение задержания лиц, проникших на охраняемый объект в нарушение установленных правил, а также совершивших правонарушения на территории охраняемого объекта для незамедлительной передачи указанных лиц в орган внутренних дел.
Достаточно часто в практической деятельности приходится сталкиваться с ситуациями, когда сотрудники частных охранных предприятий юридических лиц задерживают граждан совершивших различные правонарушения. Нередко эти действия позволяют задержать преступников, неоднократно совершавших уголовные преступления, разыскиваемых полицией и привлекаемых в дальнейшем к суду.
Однако имеют место случаи, когда действия частного охранника не только признаются неправомерными, но и явились достаточным основанием для проведения проверки против самих частных охранников и охранного предприятия, службы безопасности за превышение служебных полномочий.
Именно подобные действия являются главной причиной обращения граждан в правоохранительные органы с жалобами на неправомерные действия частных охранников.
Анализ различных ситуаций позволяет сделать вывод о том, что частные охранники, руководители охранных предприятий и служб безопасности не только не понимают правовую сущность задержания, но и не владеют методикой его проведения, не знают тактико-специальных особенностей передачи задержанного полиции и документирования события.
Рассмотрим эти вопросы по порядку.
ЗАДЕРЖАНИЕ – в общем случае рассматривается правоведами как принудительная мера ограничения свободы объекта задержания.
Теория права, так же как и практика, различает понятия задержания как процессуального действия и задержания как действия фактического.
Граждане могут быть подвержены мерам процессуального принуждения (доставлению, задержанию, обыску и т. д.) в административном либо в уголовном порядке.
Под процессуальным задержанием понимается действие, связанное с ограничением свободы передвижения объекта задержания и выполняемое в соответствии с определенной процедурой, предусмотренной процессуальным законодательством.
В российском законодательстве различают два вида процессуального задержания: административное задержание и задержание в рамках уголовного делопроизводства. Причем оба вида процессуального задержания достаточно подробно регламентированы.
В законодательстве (ст. 27.3 КоАП и главе 12 УПК) определены условия, при которых можно произвести данные задержания, порядок их проведения и список лиц уполномоченных на проведение этих мероприятий.
Поскольку список лиц, имеющих полномочия по осуществлению задержания как процессуального действия, строго определен законодательством и не включает в себя сотрудников частных охранных предприятий, то можно сделать вывод о невозможности, с точки зрения права, осуществления данными сотрудниками задержания как процессуального действия.
Под фактическим задержанием понимается ограничение свободы передвижения гражданина - объекта задержания.
Относительно фактического задержания российское законодательство содержит не столь однозначно определенные нормы.
Первое, что необходимо учитывать при осуществлении задержания как фактического действия, - это норму, закрепленную в ч.2 ст.22 Конституции РФ.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
И второе, частный охранник не может выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов, проводить оперативно-следственные действия, допрос, досмотр и прибегать к действиям, посягающим на права и обязанности граждан, а также ставящие под угрозу их жизнь и здоровье.
Правовые нормы, определяющие частным охранникам возможные основания для осуществления фактического задержания, можно разделить на две составляющие - общие и специальные.
Данное деление достаточно условно и производится с учетом субъекта, осуществляющего задержание, в нашем случае - частного охранника.
Общие нормы определяют основания для осуществления фактического задержания любым гражданином. Такие нормы содержатся в ст. 38 и 39 УК.
Отличительная черта данных норм – они не уполномочивают и не дают прав гражданину на совершение фактического задержания, а лишь гарантируют ему, что его действия не будут считаться противоправными, если не будут превышены соответствующие пределы.
Статья 38УК позволяет наносить вред лицу, совершившему преступление, с целью его задержания и доставления в органы внутренних дел. Существует справедливое, на наш взгляд, мнение о том, что осуществление гражданами фактического задержания возможно только по отношению к лицам, совершившим преступление.
Однако ст. 39УК предоставляет возможность осуществлять фактическое задержание лиц, совершивших административное правонарушение, и даже лиц, вообще не совершивших никаких противоправных деяний.
Действительно, ч.1 ст. 39УК утверждает, что не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.
Совершение правонарушения создает опасность для охраняемых законом интересов и соответственно допустимо причинить вред интересам правонарушителя с целью пресечения правонарушения. Более того, своевременное и правильное рассмотрение дела об административном правонарушении является естественным общественным и государственным интересом, соответственно фактическое задержание как действие, устраняющее опасность для данного интереса, также вполне допустимо. Однако важно учитывать необходимость недопущения превышения пределов крайней необходимости.
Если для ряда правонарушений фактическое задержание в соответствии с данной статьей не может быть применено, например при нарушении авторских и смежных прав, то для ряда правонарушений, например мелкое хищение, мелкое хулиганство, стрельба из оружия в неотведенных местах и др., применение фактического задержания гражданами представляется вполне допустимым.
Применение данной статьи Уголовного кодекса затруднено применением судейского усмотрения в весьма широких пределах, что при еще не сложившейся судебной практике в данном вопросе приводит к неоднозначности толкования данной статьи.
Кроме того, в соответствии с текстом данной статьи фактическое задержание гражданином может быть применено к лицам, не совершившим противоправных действий.
Например, при совершении ограбления магазина гражданин (кассир или охранник) может заблокировать выход из магазина с целью фактического задержания преступников, при этом у посетителей, находящихся в магазине, свобода передвижения будет ограничена, то есть они также будут фактически задержаны.
В отличие от общих норм нормы специального характера, как правило, именно уполномочивают некоторую категорию субъектов на совершение фактического задержания, обязывая остальных граждан подчиняться требованиям уполномоченного лица.
Деятельность негосударственных охранных структур регламентируется Законом «О частной охранной и детективной деятельности», а в области публичного права - специальными нормами УК и КоАП.
В ст.12 Закона «О частной охранной и детективной деятельности» указываются основания, разрешающие сотруднику негосударственной охраны осуществление фактического задержания: «Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию)».
Содержащееся в норме разрешение не является полномочием, поскольку в законодательстве отсутствует ответственность за неисполнение требований сотрудника негосударственных охранных структур, и это является серьезным аргументом.
Данная формулировка по сути конкретизирует положения ст.39 УК относительно охраняемых в соответствии с договором интересов.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что сотрудники частной охраны могут осуществлять фактическое задержание только на тех же основаниях, что и граждане, не обладающие каким-либо особым статусом. При этом необходимо учитывать, что объект задержания совершил противоправное посягательство на охраняемые интересы. Это преступное посягательство должно быть реальным, завершенным и содержать признаки уголовного или административного правонарушения.
Важным моментом в данном случае является требование о незамедлительной передаче задержанного в орган внутренних дел (полицию).
На практике частный охранник может выполнить это требование только одним способом - вызвать сотрудников полиции на место задержания для доставления задержанного в подразделение полиции по территориальной принадлежности. Правовых основ для доставления задержанного в отделение полиции или в специальные помещения у частного охранника нет.
Частный охранник имеет право задержать лицо, совершившее преступление на охраняемом объекте, преследуя этим две цели:
Принимая решение о задержании, частный охранник обязан:
При задержании частный охранник должен помнить, что:
- практические приемы задержания должны строго соответствовать законодательным нормам;
Что делать, если наряд полиции не прибывает в течение неограниченного времени, а задержанный требует отпустить его немедленно, так как у охранника нет прав его задерживать?
Правило первое. Если задержанный реально совершил противоправные действия, его ни в коем случае нельзя отпускать до прибытия наряда полиции. Попытки разжалобить, уговорить охранника могут быть дополнительным доказательством его вины. Нередко к таким действиям прибегают рецидивисты, для которых встреча с полицией не только нежелательна, но и опасна.
Правило второе. Вызов сотрудников полиции лучше всего проводить через службу 02, где фиксируются все обращения граждан и поступающая информация. При этом необходимо четко указать свои фамилию, имя, отчество, принадлежность к охранной организации, причины задержания правонарушителя, адрес и точное место задержания.
Правило третье. При оказании правонарушителем физического сопротивления следует в соответствии с законом применить по отношению к нему наручники или другие специальные средства.
В любом случае необходимо дождаться наряда полиции. При передаче задержанного необходимо предупредить сотрудника полиции о необходимости включить в протокол задержания свои данные и мотивы задержания правонарушителя, причины применения специальных средств, установочные данные очевидцев и свидетелей правонарушения.
Первое, что сотрудник полиции должен сделать, когда доставил человека в отделение полиции, – составить протокол о задержании. В протоколе должно быть указано: дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество сотрудника полиции, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным.
На основании имеющихся данных оперативный дежурный принимает решение по задержанному и в зависимости от обстоятельств и причин задержания принимается решение по данному факту.
Правильно поступают те руководители частных охранных предприятий, которые в договоры о совместных действиях с территориальными органами полиции включают положения о порядке передачи задержанных лиц и документирования фактов правонарушения на объектах охраны.
Действующая практика частной охранной деятельности не выработала единых нормативов и документов на оформление действий частных охранников при задержании правонарушителей на охраняемом объекте.
Порядок осуществления фактического задержания сотрудниками частной охраны
В отличие от оснований для осуществления фактического задержания порядок осуществления данного действия сотрудниками негосударственных структур охраны отличается от порядка его осуществления гражданами, не имеющими специального статуса.
Единственное ограничивающие условие для граждан, указанное в упомянутых статьях, - это соотнесение вреда, причиняемого задержанному и иным лицам, и вреда предотвращаемого или пресекаемого противоправного деяния.
В отличие от вышеизложенного сотрудник охранного предприятия должен руководствоваться не только нормами общего вида, но и специальными нормами.
Так, в ст.16 Закона «О частной охранной и детективной деятельности» содержится прямое указание, ограничивающее применение оружия и спецсредств: «В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства, а при осуществлении частной охраной деятельности - специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом».
Данный закон вводит ограничения на применение оружия и спецсредств непосредственно в ст.16, 17 и 18. Кроме того, дополнительное ограничение вводится в ст.17 того же закона: «На частную детективную и охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации».
Подобные ужесточения порядка осуществления фактического задержания ставят граждан, не имеющих специального статуса, в более выигрышное положение по сравнению с сотрудниками ЧОПа.
Превышением частным охранником своих полномочий в данном случае могут являться: содержание задержанного под стражей (закрытие в отдельном помещении), неоповещение о факте задержания правоохранительных органов, проведение личных досмотров, допросов и т.д. Применять меры принуждения, проводить следственные, оперативно-разыскные действия вправе только государственные органы, непосредственно уполномоченные на то законом.
При несении службы частный охранник должен: быть опрятно и по сезону одетым, иметь в нагрудном кармане удостоверение личности частного охранника и личную карточку, разрешение на хранение и ношение при исполнении служебных обязанностей служебного оружия, паспорт гражданина России.
Порядок действий частного охранника при задержании правонарушителя не определен и во многом зависит от конкретных обстоятельств, но при этом можно выделить несколько обязательных действий, которые должны присутствовать:
1. При любых обстоятельствах охранник должен представиться, назвать свою должность, фамилию, после чего кратко сообщить причину задержания.
2. После разъяснения предлагается предъявить документы для проверки, если это не было сделано ранее и проследовать в помещение охраны (либо, что бывает на практике реже сразу проследовать в орган дознания)
3. В ходе задержания обеспечить внезапность контакта для злоумышленников и удержания инициативы в действиях частного охранника.
4. В случае отказа выполнить законные требования частного охранника - следует разъяснить, что в соответствии с законом частный охранник имеет право задержания правонарушителя. При сопротивлении – использовать физическую силу, при попытках скрыться - причинить задерживаемому вред, а при попытке нападения - охрана будет действовать адекватно вплоть до применения оружия.
5. При задержании возможно использование, принятых в органах внутренних дел, сигналов свистком:
- при попытках задерживаемого убежать - подается длинный сигнал «задерживай», который для соседних нарядов полиции и охраны означает, что следует оказать помощь в задержании скрывающегося, усилив бдительность на своих участках;
- при необходимости позвать на помощь соседние наряды полиции и охраны, подаются два коротких сигнала свистком - «на помощь», «ко мне», на которые соседние наряды отвечают одним коротким свистком и двигаются в направлении сигнала.
6. Сохранять до прибытия сотрудников полиции следы и вещественные доказательства совершенного правонарушения или преступления.
Вопрос:
Какое из перечисленных условий задержания, осуществляемого охранниками, является тактическим:
Вопрос:
Дополнительным тактическим действием при задержании, осуществляемом охранниками, может быть:
В соответствии с действующим законодательством и нормативными документами МВД РФ граждане обязаны выполнять законные требования сотрудников частной охраны, находящихся при выполнении ими своих должностных обязанностей на охраняемом объекте.
Частный охранник обязан по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое удостоверение личности частного охранника для ознакомления, не выпуская его из рук.
Важным тактическим моментом при проведении задержания лица, подозреваемого в противоправных действиях являются этические и психологические факторы.
При провокационном поведении задерживаемого частный охранник должен исключить из своего поведения агрессивность, конфликтность, предвзятость, реакцию на реплики, колкости и хамство со стороны задерживаемого.
Запрещено сквернословить, повышать голос, ругаться, угрожать, оскорблять, оправдываться, иронизировать, передразнивать, жестикулировать, спорить, обвинять задерживаемого в глупости, проявлять формализм.
Для скрытия своего психологического состояния не рекомендуется делать резкие движения, краснеть, торопиться, заикаться или дрожать, мешкать и суетиться.
Охраннику необходимо спокойно смотреть на задерживаемого, говорить четко с расстановками, быть внимательным и доброжелательным.
Санкции при отсутствии оснований и за несоблюдение порядка осуществления фактического задержания
Несоблюдение порядка осуществления фактического задержания, связанное с правилами применения оружия и специальных средств, наказывается в соответствии со ст.20.12 и 20.13 КоАП, а также может служить основанием для возбуждения ходатайства об отзыве лицензии.
Несоблюдение порядка осуществления фактического задержания, связанное с превышением пределов, необходимых для задержания при применении насилия, наказывается в соответствии со статьей 203УК. Под превышением полномочий служащими частных охранных служб понимаются только такие действия, которые совершены с применением насилия. Например, с нанесением побоев, истязанием, незаконным лишением свободы, угрозой убийства или причинения вреда здоровью, похищением человека.
Преступление по превышению полномочий может быть совершено только умышленно, т.е. частный охранник сознает, что он, применяя насилие или угрожая насилием, поступает незаконно и превышает полномочия, предоставленные ему в соответствии с законом. Мотивы этого преступления могут быть различными, в том числе и связанными с выполнением охранных услуг. Угрозой насилия может быть любое практическое или психическое воздействие, свидетельствующее о намерении применить это насилие.
То же деяние, повлекшее смерть (убийство) задерживаемого, подлежит совместной квалификации по ст.105 и 203УК. Два варианта квалификации имеют место на практике в связи с распространенным мнением о наличии дополнительного объекта защиты в ст. 203 УК.
Однако нам представляется наиболее правильным применение совместной квалификации для всех случаев, а не только в случае убийства.
Несоблюдение порядка осуществления фактического задержания, связанное с превышением пределов, необходимых для задержания без применения насилия, наказывается в соответствии со ст.127УК.
Кроме того, необходимо учитывать возможность ответственности по возмещению имущественного и иного вреда в соответствии с гражданским законодательством (ст. 1067).
Причинение вреда в состоянии крайней необходимости
Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.
Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред. Нельзя исключать, что третьим лицом в данном деле может выступать как частное охранное предприятие, так и заказчик охранных услуг.
Особенно данный аспект важен при задержании лица, не совершившего противоправных действий. Но также данный вид ответственности может возникнуть при превышении мер, необходимых для задержания.
Необходимо помнить: в действиях частного охранника не бывает мелочей; на память приходят слова Стендаля: «Тюремщик всегда меньше думает о ключах, чем арестант о побеге...» Действительно, частный охранник в ситуациях, требующих бдительности и осторожности, расслабляется, отвлекается, и это приводит к весьма печальным последствиям.