С 1 сентября 2026 года вступил  в силу приказ Росгвардии от 18.06.2026 № 212 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения — программ профессиональной подготовки и программ повышения квалификации охранников». Он заменяет собой приказ Росгвардии от 30.11.2019 № 396, действовавший (с учётом трёх редакций — от 19.10.2020 № 418, от 23.03.2023 № 80 и от 09.04.2024 № 96) почти семь лет. С даты вступления в силу нового приказа прежний документ утрачивает силу полностью.

Новая правовая основа

Главное отличие — не в структуре программ, а в правовом фундаменте, на котором они построены. Прежние программы опирались на Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», регулировавший одновременно и детективную, и охранную деятельность. Новые программы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» — отдельным законом, полностью посвящённым охранной сфере.

Это отражается и в терминологии программ. Появилось развёрнутое определение частного охранника как работника частной охранной организации, имеющего удостоверение частного охранника, личную карточку работника частной охранной организации и выполняющего трудовую функцию по оказанию охранных услуг. Понятие личной карточки работника частной охранной организации в прежних программах отсутствовало — это новый учётный документ, введённый законом № 427-ФЗ.

Что осталось без изменений

Руководителям учебных центров и ЧОП важно понимать: структурная логика программ сохранена практически полностью.

• Действуют по-прежнему две типовые программы: «Программа профессиональной подготовки охранников» (приложение № 1) и «Программа повышения квалификации охранников» (приложение № 2).
• Минимальный объём аудиторных часов для первичной подготовки не изменился: 80 часов — для 6 разряда (служебное и гражданское оружие, спецсредства), 60 часов — для 5 разряда (гражданское оружие и спецсредства), 40 часов — для 4 разряда (только спецсредства).
•  Сохранены и нормативы повышения квалификации: 20 / 16 / 8 часов для 6, 5 и 4 разрядов соответственно, с прежней периодичностью — не реже одного раза в пять лет перед продлением срока действия удостоверения.
•  Перечень из девяти учебных дисциплин не изменился: правовая, тактико-специальная, техническая, психологическая и огневая подготовка, использование специальных средств, оказание первой помощи, специальная физическая подготовка, а также противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической защищённости объектов.
•  Обучение по заочной форме по-прежнему не допускается, а занятия по огневой, физической подготовке и использованию спецсредств нельзя проводить с применением дистанционных технологий — формулировка этого запрета несколько уточнена, но по существу требование сохранено;
• Содержание дисциплин  «Оказание первой помощи», «Психологическая подготовка», «Огневая подготовка», «Использование специальных средств», «Специальная физическая подготовка» и противодействие терроризму / антитеррористическая защищённость  не отличаются от редакции 2024 года. Изменилась только ссылка на статью закона, регулирующую периодические проверки (естественное следствие принятия нового закона № 427-ФЗ). Так что все содержательные новации приказа сосредоточены в правовой, технической и тактико-специальной подготовке, а также в совершенно новой программе для телохранителей.

Программа для телохранителей

Одно из заметных нововведений нового приказа — отдельная программа повышения квалификации телохранителей объёмом не менее 50 аудиторных часов. Ранее статус телохранителя в типовых программах Росгвардии вообще не упоминался. Теперь прохождение этой программы прямо названо необходимым условием для приобретения правового статуса телохранителя, а обучаться по ней могут частные охранники, имеющие 5 или 6 разряд. Обучение проводится однократно и не меняет уже присвоенный охраннику разряд.

Именно за счёт этого раздела заметно вырос и физический объём документа: если в приложении № 1 (первичная подготовка) новый приказ практически повторяет структуру прежнего, то приложение № 2 (повышение квалификации) существенно расширено.

С 1 сентября 2026 года вступил в силу приказ Росгвардии от 18.06.2026 № 213 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации руководителей частных охранных организаций». Он заменяет приказ Росгвардии от 28.06.2021 № 239, действовавший чуть более пяти лет.

Новая правовая основа

Как и в случае с программами для рядовых охранников, дело не столько в содержании учебных тем, сколько в фундаменте. Прежний приказ опирался на статью 15.3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности». Новый — на части 1 и 6 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», который с 1 сентября 2026 года полностью заменяет закон 1992 года.

Главное структурное изменение: программ теперь три, а не две

Раньше приказ № 239 утверждал две типовые программы: для руководителей, впервые назначаемых на должность, и для тех, кто проходит очередное периодическое повышение квалификации. Новый приказ добавляет третью.

Приложение № 1. Программа для руководителей ЧОП, впервые назначаемых на должность. Объём — по-прежнему не менее 40 академических часов, требование о высшем образовании для допуска к обучению сохранено.

Приложение № 2. Программа для руководителей, проходящих периодическое повышение квалификации. Объём также не изменился — не менее 20 академических часов, обучение по-прежнему проходят не реже одного раза в пять лет.

Приложение № 3 — совершенно новая программа. Она называется «программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, проходящих повышение квалификации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ». За этой формулировкой стоит важное практическое требование: в течение одного года со дня вступления в силу закона № 427-ФЗ, то есть до 1 сентября 2027 года, обязаны пройти обучение по этой программе все без исключения действующие руководители частных охранных организаций, руководители филиалов и лица, исполняющие их обязанности — независимо от того, когда они были назначены и когда в последний раз проходили повышение квалификации. Объём программы — не менее 16 академических часов, а её содержание сфокусировано именно на знании нового закона и принятых для его реализации нормативных актов.

Иными словами, это не замена привычного пятилетнего цикла, а дополнительное разовое обучение, которое до 1 сентября 2027 года должен пройти каждый действующий руководитель ЧОП — сверх того, что положено ему по обычному графику.

Что осталось без изменений

Состав дисциплин в приложениях № 1 и № 2 практически не тронут: правовое регулирование деятельности ЧОО, управление организацией, налогообложение и оборот оружия, трудовые отношения, технические средства охраны, содействие правоохранительным органам — те же шесть дисциплин, что и в приказе № 239, с той же структурой тем внутри каждой. Требования к объёму часов для первичного и периодического обучения не изменились.